陈星

口播 2017年5月22日新闻：环保部今天通报，天津市静海区水务局在接受中央环保督察组问询时，提供虚假材料，目前，相关责任人已被严肃问责，其中静海区水务局局长被免职。

积极引导公众参与垃圾分类，努力营造全社会共同支持、积极践行保护环境和节约资源的良好氛围。禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革是改善环境质量的有效手段。

禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断散、乱、污企业的原料供给，从根本上铲除洋垃圾藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。推动贸易和加工模式转变，开拓新的再生资源渠道。《实施方案》分五部分，准确领会掌握其主要内容，是实施好、落实好的前提。提前公开改革措施实施的时间节点，给予企业适当的过渡期和缓冲期。加大全过程监管力度，从严审查、减量审批固体废物进口许可证，加强进口固体废物检验检疫和查验，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境污染违法行为。

同时，加工利用过程中违法违规问题突出，严重污染环境，又对我国生态环境安全和人民群众健康构成威胁。2017年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年底前，逐步禁止进口国内资源可以替代的固体废物。好了，接下来我们要连线一位嘉宾，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的副所长常纪文。

而在安徽，则因为长期环境治理不力，造成当地水质的污染。播报：天津市静海区水务局，日前在接受中央环保督察组问询时，提供虚假材料伪造会议纪要，被督查组调阅时当场发现。在天津的反馈意见中提到：按照规划要求，天津应于2015年前建成投运的13座生活垃圾处理厂，但实际仅建成投运5座。解说：《新闻1+1》今日关注：中央真督察，地方假治污？评论员 白岩松：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

治理走过场、做表面文章。解说：环境问题长期得不到解决，为何成了共性？在大力倡导环境保护的同时，一些地方的污染还在进一步加剧？国家环保督察办公室副主任 刘长根：大量的建筑垃圾堆放在巢湖湿地里，现场情况触目惊心。

表面上，这一大张旗鼓的开发终被叫停，但实际情况呢？环保志愿者 田阳阳：2016年我们去的时候，门口虽然有几个保安，虽然牌子上也写，正式关门不让进，但是你掏钱还能近取，有了设施还有没有拆除。白岩松：我们先来看看这个在反馈的时候，反映各个省市一些突出的问题，像天津市工作落实不到位，然后一些突出环境问题长期没有解决，山西省不作为慢作为，生态破坏问题依然突出，我们再往后看，你发现辽宁省也有一些突出环境问题亟待解决，安徽省也有一些突出环境问题长期没有解决，我们再来看福建省也有一些突出环境问题长期得不到解决，湖南省也有一些突出环境问题长期得不到解决。白岩松：接下来你看常所长，在跟天津回馈的时候，还有这样的一段话其实这是很恶劣了，很多媒体也都在报道，就是走捷径，走捷径是一个非常好的词其实就是做表面文章，蒙你甚至叫造假，我们来看天津滨海新区，武清区为改善大气质量，在监测站周边采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。新闻播报：跨界河流梧垵溪长期污染严重，泉州市政府虽组织晋江、石狮两市开展整治，但工作不力，梧垵溪晋江段每天仍有约5600吨生活污水直排河道。

解说：据媒体提供的七里海保护区历年卫星遥感地图显示，本应碰都碰不得的保护区，但从开发商进驻后的2012年以后，保护区内的改变非常明显。而在福建，河流污染问题长期不能解决，造成群众反映强烈。在目前已经公布的6个省市反馈督察情况中，有一项问题，是许多省市都共同存在的，那就是环境问题长期得不到解决。为此有媒体表示，这是环保督查打开的正确方式。

对此，相关工作人员解释说，是静海区水务局相关负责人，在接到调阅资料通知后，擅自指使她虚构事实，编造材料。同时编造的还有《静海水务局水务工程建设大气污染防治细则》。

播报：中央环保第一督查组组长，蒋巨峰表示，天津宁河区在七里海湿地国家级自然保护区核心区与缓冲区，主导旅游开发建设，违法建设湿地公园。2014年2月才入职的工作人员，竟作为参会人员出现在了2013年3月12日的天津市静海区水务局大气污染防治办公会议纪要中。

（播放短片二）解说：天津七里海，是1992年经国务院批准成立的，以古海岸与湿地为保护对象的国家级自然保护区。在向辽宁省反馈的督查情况中，当地相关部门长期未解决的是一些群众长期投诉的生活垃圾污染问题。宁河区在落实黑臭水体治理任务时敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。淮河支流水质长期没有改善。据中央第四环境保护督察组通报，合肥在2013和2014年两年，以实施滨湖湿地公园工程等保护工程为名，在湖岸行开发之实，约2000亩湖面已经用作旅游开发。天津也好安徽也好，这样的干事情他不是不知道这样不能干，可是他为什么还干，背后的这种思维逻辑是什么？常纪文：背后的思维落实呢，它之所以干可能还是有利益冲突的问题，它很多地方开发搞房地产，搞旅游开发，就是为了追究经济利益，这说明很多的地方没有把环境保护放到压倒性或者是突出的位置。

白岩松：其实这次督查组再跟天津反馈意见的时候也提到了，你们这个环保工作天津的环保工作，跟中央的要求直辖市的定位，还有百姓的期待差距很大，那中央的要求和百姓的期待大家好理解，直辖市的定位怎么来理解，是不是直辖市的定位，要比其他的地区要更高在环保的方面？常纪文：直辖市要求是更高一些，直辖市是为了发展区域经济而成立的，工业和第三产业占比高，和省自治区相比呢经济基础相对好一些，环境保护工作应该效果更好一些，因为管理层级比省要少一级，直辖市要少一级，执行力应当更强，但是环境污染的现象和不敢质保，不敢工业说明具体目的没有达到。国务院发展研究中心 资源与环境政策研究所副所长 常纪文：您好。

解说：无序开发的问题同样出现在安徽巢湖。汾河水质长期处于劣Ⅴ类，桑干河流域水质明显恶化。

白岩松：您看这个前不久的祁连山自然保护区这块是非常严厉的问责，而且这里特别有特点，这个问责不仅仅对当下的负责的省级领导干部问责，对你过去几年几届，你任职的省级领导干部都问了责，这一回中央的环保督查组对天津、对安徽等等很多的地方，措施非常严厉，那接下来的问责会不会同样严厉？常纪文：我认为呢应该会这个严厉，目前呢很多地方，我调研的时候它表示，这个环境污染生态破坏是一件一件的责任，难以分清但是我们可以按照项目来追责，谁决策谁担责，谁审批谁担责，谁监管谁担责，对违规项目进行全面追责，对于任期内的环境职能主要的领导开展追责，按照环境保护党政同志和终身责任追究的原则，必须一追到底，只有这样才能消除一些地方和领导的侥幸心理。白岩松：首先我们来看一下，这个中央的督查组针对天津的时这样一段普遍被大家认为是非常非常严厉的一段话，天津市在环境保护方面存在开会传达多，研究部署少，口号多落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，好人主义盛行，那常所长如何理解这好人主义他给谁当好人？常纪文：好人组就是第一关监管机关做好人，做违法乱纪的人的好人，表现是对商喊口号应付下边，实际上就是猫给老鼠做好人。

白岩松：那想要让他长期得不到解决的问题，突然想明白了压力巨大，然后必须快速的解决，您觉得靠什么，靠问责新的政绩观，然后帮助他解决一些问题还是综合？常纪文：应该是呢就目前还是要靠问责，但是长期来说呢，还是靠制度建设，靠包括科学的决策，严格的监管，最后呢乃至于全过程的监管和追责。为了应付环保督查，还导演了一出穿越剧。我们再来看第四组朱之鑫，国家统计局的局长曾任，国家发改委的副主任，去福建的是第五组贾治邦组长，曾任陕西省省长，第六组去湖南吴新雄组长，曾任江西省的省长，大家看这些组长几乎全是政部级的干部，派如此高级别的中央环保督查组，就这几个组长的级别就证明了这一点。在国家级自然保护区的核心区和缓冲区违建项目，使水质从2013年的二类下降到了2016年的四类。

你看这个组长去天津市的是第一组，第一组的蒋巨峰组长，曾经任四川省的生长，山西省第二组，杨松组长，曾任湖北省委副主席，辽宁这是第三组，他的组长李家祥，曾经兼任中国民航总局的局长。口播 2017年7月29日天津新闻联播：静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

规划中的3座餐厨垃圾处理厂和4座粪便处理厂均未建设。（电话连线）白岩松：好，接下来我们继续连线国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的副所长常纪文，常所长您看不管是看到天津这块违法建湿地公园，还是在安徽这块大量的破坏这种湿地，让我们想起前不久我们节目也做了祁连山，中央其实以极其严厉的这种问责，来进行这个追究责任那好了。

根据中央环保督察组通报，《巢湖流域水污染防治条例》出台后，大量违法开发建设仍然存在。解说：在安徽，全省163个省级及以上工业园区中，还有24个未建成污水集中处理设施，15个园区管网建设滞后导致污水处理厂无法正常运行。

一些突出环境风险长期得不到解决。还有呢为应付做表面文章，采取杂物堵塞排污口，临时性的措施，天津市静海区水务局，为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，其实这个捷径已经非常非常糟糕了，这是一种造假的行为，您怎么看待他采用了这种造假的行为，这个定性？常纪文：造假的行为呢可能以前的督查以前也存在，他之所以造假呢还是害怕中央环保督查组，第二个工作能力和工作积累不够，临时抱佛脚，当然也有侥幸的心理，觉得中央环保督查组发现不了，我那个地方那么大你就那么几个人，你能发现吗，乃至现在的督查天上看有天上有卫星，地上的察在监察，空中还有老百姓举报有电报，所以是全方位的举报，一下子就能发现，这些这个作假的行为。然而，让公众更感到惊讶的是，天津市静海区水务局，面对中央环保督察组的检查，迸发出的却是造假的动力。所以要继续连线常纪文副所长。

白岩松：好，一会有问题我们继续来探讨，接下来我们继续去关注，级别极高的中央环保督查组的效果。白岩松：常所长还有一个问题很有意思，其实一开始我们节目一开始的时候，就先告诉了大家一个信息，就是这一次的中央环保督查组的组长的级别非常高，几乎全部都是这个部级领导干部，省部级的领导干部，您怎么看待这是不是也是一个特别有中国国情的针对现实，让你感受到压力，而且真能硬起腰杆来去解决问题？常纪文：实际上除了河北省的督察是副部级的领导带队以外，第一轮、第二轮和第三轮都是正部级的领导带队，这一次呢这个督查呢是正部级的领导带队，但是这一次通报比前几次都更加的严厉。

解说：影响十分恶劣，这是中央环保督察组对于此事的表态。解说：从2011年开始，天津市宁河区政府却主导旅游开发，将七里海保护区的核心区进行条块分割，一些游乐场、小木屋、观景廊道等设施的建设，改变了保护区原有的自然景观

好了，接下来我们要连线一位嘉宾，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的副所长常纪文。与此同时，在督察情况中还提到了这样一项内容：省委常委会2013年和2014年连续两年没有研究环境保护工作。